Как оформить опекунство над ребенком

Опекунство: да или нет? Дети – это счастье. В России две беды и много-много счастья. Большинство осознаёт масштаб и глубину серьёзности проблемы детей, оставшихся без внимания и заботы родителей. Но действовать с желанием исправлять ситуацию, предлагать помощь, менять отношение своё и общества готов далеко не каждый. Одни по причине юридической безграмотности, другие по собственной психологической незрелости. О процедуре оформления опекунства над ребёнком расскажем далее.

Что такое опекунство и попечительство?

Распространёнными, удобными с точки зрения сниженных бюрократических проволочек и поддерживаемые государством стали такие формы приёма детей в семью как попечительство и опекунство. Внесём разъяснения по терминологии.

Опекунство: понятие и характеристики

Опекунство – временная форма устройства ребёнка возраста от 0 до 14 полных лет, подразумевающая полную защиту его прав и интересов, обеспечение для него полноценной, комфортной жизни усилиями принимающей стороны.

Об опекунстве надо понимать:

• опекунство не постоянная мера: иногда становится этапом усыновления; со временем переходит в попечительство;
• опекун принимает решение и ведёт деятельность в отношении малолетнего;
• опекуном может быть не обязательно состоящий в браке гражданин;
• в отношении детей, достигших 10 полных лет, обязательно учитывается их мнение;
• может предусматривать наличие нескольких ответственных для одного подопечного;
• опекунство оформляется и в отношении взрослых людей, признанных официально недееспособными.

Эти процедуры осуществляются исключительно в рамках договора и в любом случае имеют внесудебный процесс оформления.

Попечительство: понятие и характеристики

Попечительство – временная форма устройства детей возраста 14-18 лет, предусматривающая защиту прав ребёнка, представление его интересов в различных инстанциях и при совершении сделок в его отношении (получение образования, покупка, продажа недвижимости и т.д.), но не без его мнения и решений.

О попечительстве стоит знать:

• временная мера, распространяется на подростков 14-18 лет;
• может быть официально продлено до исполнения 23 лет в случае, когда подросший ребёнок находится на иждивении и при этом учится в институте, университете, академии на очной форме обучения;
• может назначаться в отношении гражданина, признанного частично недееспособным.

Обе формы устройства детей имеют строгое законодательное регулирование и весомую поддержку государства.

Кто не может являться опекуном и попечителем

При оформлении опекунства кандидаты проходят обстоятельную проверку материальных возможностей, анализ биографии, получают оценку личных качеств. Категорически не допускаются к оформлению опекунства над детьми граждане:

• имеющие судимости;
• имеющие зависимости: наркомания, алкоголизм, токсикомания и др.;
• лишенные права быть родителем;
• имеющие I Группу инвалидности;
• заключившие однополый брак (зарегистрированный где-либо в мире).

Есть ряд дополнительных ограничений. Например, опекунство не может оформить человек, имеющий такие заболевания, как туберкулёз, ВИЧ, злокачественные образования. Полный перечень ограничений, связанный со здоровьем кандидата, отражен в Постановлении Правительства №117 от 14.02.2013 года.

Зачем нужен опекун при живых родителях

Ребёнок нуждается в заботе постоянно. Случается, что и мать, и отец здравствуют, но опека требуется. Далеко не всегда это происходит из-за асоциального поведения и неприемлемого уклада будней семьи. Ситуаций, когда возникает необходимость оформить опекунство над ребёнком множество.

Причины необходимости опеки

Самые распространённые в российской практике случаи, когда опекунство жизненно необходимо, связаны с родителями ребёнка и их благополучием. Причинами будут ситуации, когда родители:

• официально отказались от ребёнка;
• судебным решением лишены законных родительских прав;
• оба или один официально признаны недееспособными;
• проживают в другом регионе или стране;
• их работа связана с частыми командировками или подразумевает вахтовый характер занятости;
• находятся на длительном лечении, мешающем надлежащему уходу за детьми;
• не достигли 16 полных лет и не состоят в зарегистрированном браке;
• семья временно не имеет постоянного жилья и стабильного дохода (например, в результате форс-мажоров).

Когда биологические папа и мама осознают временную неспособность оказывать детям надлежащие уход и заботу, они становятся инициаторами поиска кандидата и оформления опекунства над детьми. Такие формы не редкость и называются временным опекунством.

Как оформить опекунство над ребёнком при живых родителях

Процедура оформления будет различаться в каждой конкретной ситуации. Все этапы оформления опекунства обязательно проходят там, где зарегистрирован ребёнок, то есть по месту его проживания.

Если родители сами изъявляют желание отдать дитя под опеку
Форма добровольного временного опекунства над детьми. При такой форме учреждения опеки семья опекунов не получает финансовой поддержки государства, а с биологических матери и отца не снимается ответственность за материальное обеспечение детей:

1. Родители становятся инициаторами и заполняют письменное заявление на оформление опекунства.
2. Опекунами выбирают ближайших родственников (бабушку, например) или близких друзей семьи.

Общение родителей с ребёнком не ограничивается, опекун способствует поддержанию семейных традиций. В частных ситуациях, при доказанном асоциальном поведении родителей, в судебном порядке утверждается порядок общения с ребёнком, или полное лишение такой возможности.

Если родители лишены прав

Родители могут быть официально лишены общения с ребёнком, опекун имеет полное право оберегать подопечного от встреч с неблагонадёжными родственниками:

1. Согласия на опекунство таких родителей не требуется.
2. Инициатором становятся органы опеки и попечительства, либо потенциальный опекун.
3. Государство оказывает поддержку для достойного содержания принятого в семью ребёнка.

Началом истории становится в первую очередь осознанное решение потенциальных опекунов. Первым этапом — обращение кандидата в органы опеки и попечительства за профессиональной консультацией, в том числе и по юридическим аспектам. Далее последует главный этап – сбор и корректное оформление пакета документов.

Временное опекунство по заявлению родителей (добровольная опека)

Данная форма опекунства часто приходит на помощь семье в сложных жизненных ситуациях, когда родитель вынужден отсутствовать в жизни детей. Главные причины:

• родители находятся в длительной рабочей поездке, или имеют вахтовый график занятости;
• родители болеют, находятся на продолжительном лечении;
• подросток уезжает учиться в другой город и проживает без матери и отца;

Ключевые особенности добровольной опеки по волеизъявлению родителей

Общение родителей с ребёнком не ограничивается, не создаётся препятствий, поскольку семейные связи крепки и отношения поддерживаются удобным способом:

1. Инициатор опеки — родители. Они же выбирают претендента. Началом процедуры оформления опекунства считается подача в органы опеки и попечительства заявления родителей на опеку.
2. Опекунами часто становятся близкие родственники или друзья семьи.

Краткосрочное действие: временная опека оформляется только на 6 месяцев. По завершении срока договор необходимо перезаключать.

Процедура оформления временного опекунства проще. В соответствующие органы необходимо принести заявление родителей, паспорт и заявление кандидата в опекуны. Требуется личное присутствие обеих сторон. Более не понадобится ничего, но следует помнить, что справки о наличии недвижимости и её площади понадобятся в любом случае.

Может ли бабушка оформить опекунство над внуками

Говоря кратко, да, может. Три распространённых ситуации, когда бабушка выступает в роли опекуна:

1. Родители ребёнка живы, дееспособны и не лишены родительских прав. Необходимо их письменное заявление.
2. Родители ребёнка живы, дееспособны, но лишены родительских прав. Их одобрение не имеет значения. Бабушка является инициатором обращения в соответствующие инстанции.
3. Оба родителя умерли. Бабушка пишет заявление о намерении стать опекуном внука.

Процедура аналогична любой другой:

• требуется пакет необходимых документов;
• мнение внуков, достигших 10 лет, принимается во внимание.

Единственное отличие в том, что внук (внучка) может проживать с бабушкой.

Несмотря на то, что в Семейном Кодексе РФ и других постановлениях не говорится об официально утверждённом максимальном возрасте опекуна, на практике к возрастным претендентам относятся с пристальным вниманием. Проще преодолеть бюрократические проволочки, если на момент оформления опекунства, бабушке не исполнилось полных 60 лет.

Назначение опекуна на случай смерти обоих родителей

Иногда по непредвиденным жизненным обстоятельствам ребёнок остаётся без мамы и папы. Некоторые проявляют интуитивную сознательность и оставляют волеизъявление, в котором чётко обозначают, кого хотят видеть опекунами детей в случае смерти. Но не редки и прецеденты, когда такой последней воли нет. Кто приоритетный кандидат в этом случае:

1. Кровные родственники ребёнка имеют приоритет.
2. Ребёнок, которому на момент трагических событий исполнилось 14 лет, самостоятельно пишет заявление о назначении попечителя, выбрав оного.
3. Если ближайшие родственники отсутствуют, то урегулирование берут на себя местные органы опеки.

Зачастую дети остаются в кровной семье. Достигшие совершеннолетия родственники являются первоочередными обладателями права, они не освобождаются от сбора и оформления обязательного пакета документов, проходят все медицинские освидетельствования и проверки жилищных и материальных условий.

Кто может оформить попечительство над детьми

Попечительство — форма воспитания подростков 14-18 лет. Часто попечительство автоматически вытекает из опекунства; применяются те же требования и ограничения. Повторим основные условия:

• совершеннолетний гражданин РФ, постоянно проживающий на территории страны, признанный дееспособным, психически и физически здоровым, с жилплощадью в собственности;
• не лишенный родительских прав в отношении детей;
• не привлекавшийся к административной, уголовной и иной ответственности за серьезные правонарушения.

Срок нахождения подростка на попечении может официально продлеваться до исполнения ему 23 лет. Причиной продления является очная форма обучения молодого человека (или девушки) в высшем учебном заведении.

Права и обязанности опекуна

Документами, регулирующими в нашей стране отношения детей, родителей и опекунов, являются Семейный Кодекс РФ, а также Гражданский по некоторым аспектам правоотношений. Кроме того вопросы прав и обязанностей регулируются Гражданско-Процессуальным Кодексом, несколькими Федеральными законами и Конституцией РФ.

Опекун и попечитель имеют право

Перечисленные нормативные и правовые акты гарантируют, что опекун правомочен:

1. Самостоятельно определять подходящие и эффективные методы воспитания и влияния; при этом следует прислушиваться к рекомендациям представителей органов опеки и попечительства.
2. Выбирать оптимальное учебное учреждение, которое будет посещать ребёнок. Это имеет отношение к средней школе, любым учреждениям дополнительного образования и развития.
3. Подать заявление на оформление материальной поддержки в отношении подопечного (пособия, дотации, пенсии и прочее).
4. Возбудить процесс истребования с биологических родителей алиментные платежи (в случае, когда первые уклоняются от своих обязанностей).
5. Представлять и защищать интересы ребёнка во всех инстанциях, любых разбирательствах и сделках.
6. Снять опекунскую ответственность, обратившись с соответствующим заявлением в органы с указанием весомых на то причин.

Из представленного списка видно, что задачей опекуна станет работа ради ребёнка всегда и везде, защита его жизни, забота о здоровье, использование дотационных средств на его благо, а не на собственное обогащение.

Опекун и попечитель обязуются

Перечень обязанностей требует взвешенного подхода от претендентов. Основные тезисы:

1. Создать подопечному достойный уровень жизни: обеспечить проживанием, питанием, одевать и обувать.
2. Оказывать необходимые заботу и уход, а также лечение тогда, когда оно необходимо и в том объёме, который требуется.
3. Создать условия для обучения ребёнка: получения им обязательного, дополнительного и любого другого образования, которое будет способствовать развитию.
4. Проживать с опекаемым на одной жилплощади до исполнения первому полных 16 лет.
5. О каждом изменении места проживания ребёнка надлежащим образом оповещать органы опеки и попечительства.
6. Любым имуществом ребёнка распоряжаться только с уведомления органов опеки и после их одобрения.
7. Финансовые дотации, получаемые от государства, или алименты, выплачиваемые биологическими родителями, расходовать исключительно на нужды ребёнка. В случае инвалидности опекаемого предоставлять ежегодную финансовую отчётность о расходах.
8. Не препятствовать общению ребёнка с биологическими родителями или иными родственниками, если ребёнок не утратил эту связь и выражает желание поддерживать общение.
9. Представлять интересы ребёнка и защищать его права во всех инстанциях тогда, когда это необходимо.

Таким образом, каждый претендент на опекунство должен осознавать, что благожелательный шаг учреждения опеки над ребёнком имеет под собой серьёзную законодательно регулируемую почву. В этой гражданской инициативе обязанностей гораздо больше, чем прав. Претендент должен понимать, его добросовестность и порядочность проверяет общество и уполномоченные органы государственной власти.

Необходимые документы

Перечень бумаг, подтверждений, заключений обязательных для опекунства, может незначительно отличаться в каждом субъекте федерации, при этом существуют справки и характеристики, которые обязательны.

Установленный список обязательных документов претендента

Все выписки и заключения имеют сроки актуальности. Претенденту следует помнить, что подготовка — сложный и кропотливый процесс. В некоторых случаях рекомендуют брать отгулы или отпуск на этот период. Что необходимо сдать на первоначальном этапе:

• заявление о намерении оформить опекунство (форму и образец заполнения можно найти в местных органах опеки и попечительства);
• биография;
• паспорт гражданина РФ;
• справка с места работы, подтверждающая трудоустройство, срок работы, а также справка о доходах;
• личностная характеристика с места работы;
• свидетельство собственника недвижимости с информацией о площади квартиры (дома);
• медицинская выписка о состоянии здоровья (форма 164у-96);
• документ, подтверждающий отсутствие судимостей;
• для состоящих в браке – свидетельство о заключении брака и о рождении всех родных детей, если они есть;
• для состоящих в браке – рукописное согласие о намерениях по опеке остальных членов семьи;
• документ о прохождении курсов опекунов.

Иногда дополнительно запрашивают выписки о состоянии финансовых счетов кандидата и об отсутствии у него больших кредитных задолженностей и крупных актуальных кредитов.

Установленный список обязательных документов для опекаемого ребёнка

При условии, что оформление опекунства над ребёнком проводится по инициативе родителей, документы дитя помогают предоставить они. Если же мама и папа отсутствуют, работу на себя берёт отдел опеки и попечительства:

• свидетельство о рождении или паспорт (если есть полных 14 лет);
• выписка с места регистрации ребёнка;
• справка из детского сада или школы;
• медицинская справка о состоянии здоровья ребёнка;
• рукописное согласие от биологических родителей (по требованию);
• любые документы и решения, подтверждающие временное или полное лишение биологических родителей прав;
• рукописное согласие подопечного, если ему исполнилось полных 10 лет.

Может возникнуть необходимость в нотариальном заверении справок, личном присутствии обеих сторон процедуры оформления опекунства, а также дополнительные проверки со стороны представителей ответственных органов.

Порядок оформления опекунства

Вне зависимости от рассматриваемой формы опекунства порядок установления един. При идеальном стечении обстоятельств финальное решение будет принято в течение двух полных месяцев. Основные этапы:

1. Визит на консультацию в службу опеки и попечительства.
2. Сбор и корректное заполнение обязательных заключений, анкет и формуляров. Предоставление пакета документов в местные уполномоченные органы власти.
3. Проверка пакета документов и их принятие к рассмотрению. Период рассмотрения не менее 7 рабочих дней.
4. Организация визита представителей органов опеки на будущее место жительства ребенка для составления разрешительного заключения на основании удовлетворяющих бытовых, материальных, мотивационных условиях будущего опекуна. По результатам осмотра и беседы с потенциальным опекуном будет составлен акт (3 экз.).
5. Работа комиссии по исследованию актов и заключений: вынесение решения по факту одобрения установления опекунства в отношении ребёнка. Рассмотрение дела на комиссии может проходить в течение установленных законодательством 10 рабочих дней.
6. В случае отрицательного решения кандидат в опекуны оповещается надлежащим образом: письмом с уведомлением с обязательным подробным указанием причин отказа.
7. В случае положительного решения отдел опеки издает ещё один акт, заключающий и подтверждающий, что данный инициатор признан опекуном.

Если кандидат не согласен с отрицательным решением, он в праве опротестовать решение, но исключительно в судебном порядке! При положительном решении опекун обязан предоставить копии подтверждающего документа в образовательные, воспитательные, лечебные учреждения, к которым прикреплён ребёнок.

Пособия для опекуна

Пособия, которые получает подопечный регулярные, ежегодно индексируются, и оформляются после утверждения опекуна. При оформлении опекунства над ребёнком опекун получает разовую выплату, а также последующие ежемесячные пособия.

От чего зависит сумма выплат при оформлении опекунства

Всё индивидуально, размер пособий зависит от многих факторов, и назвать точную сумму не представляется возможным. Формируют суммарную величину выплат факторы:

• живы и дееспособны ли биологические родители;
• признан ли ребёнок инвалидом по состоянию здоровья;
• сколько ребёнку полных лет (выплаты государства продолжаются до исполнения 14 лет, исключая детей-инвалидов);
• в каком регионе официально зарегистрирован опекун и опекаемый.

Помимо финансирования существует ряд иных преимуществ.

Не прямые финансовые преимущества

Кроме финансовых выплат опекун пользуется льготами, номенклатура которых зависит от региона проживания и социальной политики в нём. Перечислим льготы, распространённые на всей территории РФ:

• скидка на оплату ЖКХ 50%;
• скидка 100% на налог на недвижимое имущество;
• скидка на налоги на земельные участки, находящиеся в собственности;
• оформление налогового вычета;
• бесплатное лечение и отдых в санаторно-курортных учреждениях, оформленные по путёвкам;
• право бесплатного проезда на общественном транспорте в черте населённого пункта официальной регистрации;
• для матерей может быть оформлен трудовой стаж в связи с необходимостью ухода за ребёнком-инвалидом;
• опекун может претендовать на график с неполной занятостью у постоянного работодателя, имеет приоритет при выборе графика отпусков перед иными сотрудниками и имеет право на 4 дополнительных выходных в месяц (оплачиваемые).

С одобрения органов опеки и с согласия подростка опекун распоряжается его недвижимостью с целью получения дохода и без потери недвижимости. То есть не должны сокращаться ни площадь, ни количество единиц данной недвижимости.

Законодательное регулирование

В статье сказано, что два основополагающих документа, регулирующих вопросы опеки и попечительства, — Семейный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ. Чтобы познакомиться ближе с законодательной базой упомянутых процедур, обращайтесь к восьми основным статьям ГК РФ. Статьи поясняют понятия и термины, порядок учреждения и расторжения опеки, права использования имущества подопечных, уточняют права и ответственности опекунов.

Кроме того, в нашей стране существует Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ, к которому можно обращаться, чтобы быть юридически грамотным в вопросе. Данная образованность поможет принять не эмоциональное решение под гнётом жизненных обстоятельств, а совершить осознанный, взрослый выбор, чтобы помочь ребёнку расти и воспитываться в истинной заботе и благополучии.

Как взять опекунство над ребенком и стать опекуном?